安全管理双化工作的操作实务

“双化”工作的操作实务主要有以下三点：

引进市场机制，发展中介机构；

实行动态治理，夯实治理基础；

强化部门监控，完善运作机制。

引进市场机制，发展中介机构

中介机构既有很好的服务方面的功能，又在政府、企业之间充当了重要的角色，确确实实是安全生产监管的一个新的工作模式、工作机制。政府也好，企业也好，必须要加快引进这一项机制。

但是现在推广这项工作难度还比较大，主要有以下几个方面的原因：

整个社会对于这项工作的认知度不一样；

政府在引导推动中介介进安全生产工作上，还没有一些具体可操作性的措施，起步阶段这种公司势单力薄缺乏支撑，往往是先向企业预收中介费，但是企业还没搞清楚是怎么回事，政府也没有这方面的强制措施，也不知道这些中介做出来的东西对自己有用没用，所以企业很难接受，政府在政策方面也缺少引导；

安全生产方面的人才太缺乏，人才缺乏的问题是由于长期以来对安全生产工作不重视造成的。

所以，引进中介后，政府需要进行一定的引导，让企业知道中介的重要性，引进中介来帮助企业量身定做安全质量标准化的工作，让企业安全生产工作长期处于无人抓的问题迎刃而解，改由专门的人来做专门的事。

引进中介，对于企业老板谋划企业更加稳定健康的发展也是大有好处的。过往，企业老板一直对安全工作没有着手点，对严厉的安全生产治理工作严格不起来，落实不下往，因为没人给他创造条件，他是完全在凭运气，不出事故是运气，出了事故是倒霉。现在引进中介之后，通过提供一些真正有实质性内容的技术服务，为企业解决安全难题，这样市场化的运作就可以搞好，企业也欢迎。

实施动态治理，夯实监管基础

实施动态治理是指中介介进企业安全工作以后，不是做好了安全标准就结束，中介公司还必须跟进，要全面系统地做，起步阶段做好企业各个层面的培训工作，然后每一个阶段作动态检查，例如第一次找出了20个安全隐患，还要提出怎么整治才能消除这些隐患，并且责任单位和责任人要负责到底，三个月或者两个月以后检查的时候问题可能解决了。但同时又会发现新问题，然后再做动态报告给企业负责人，企业负责人签字后，再继续由中介公司来做这个工作。

以前在没有引进中介公司时，企业负责人碰到问题总是躲避，引进中介后，企业负责人不再怕问题了，因为有专业人员帮助他解决问题。所以说，没有中介公司这个事情很难做，而有了中介之后，实施动态治理就可以很轻易地实现。

强化部门监控，完善运作机制

强化部门监控主要是在强化责任意识上下功夫，完善企业、中介组织和安监部门各自的职责，安监部门还要对中介、对企业实施动态监控。这样，监管责任就更加延伸，内容也更加充实，重点也就更加突出了；而且在这个三方机制中你中有我，我中有你，相互之间形成了一种互动，这种互动有利于形成安全生产综合监管的良好局面。