全面推进绿色产品认证与标识体系建设
全面推进绿色产品认证与标识体系建设积极服务碳达峰碳中和工作
为切实发挥质量认证在生态文明建设和推动高质量发展中的积极作用，党中央、国务院提出要加快建立绿色产品认证与标识体系，引导产业绿色转型升级，打造绿色发展新样板。近年来，市场监管总局从完整、准确、全面贯彻新发展理念的战略高度加以深刻领会，积极推动绿色产品认证与标识体系建设，服务碳达峰碳中和目标的实现。
积极推进绿色产品认证与标识体系建设是党中央、国务院关于绿色高质量发展的重要决策部署
2015年，党中央、国务院印发《生态文明体制改革总体方案》，提出了“建立统一的绿色产品体系”的任务目标，随后《国务院办公厅关于建立统一的绿色产品标准、认证、标识体系的意见》对绿色产品认证体系建设作出了全面部署，2021年《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》对体系建设进行了再部署。
2021年，中共中央、国务院印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，国务院印发《2030年前碳达峰行动方案》，对质量认证服务碳达峰碳中和工作指明了方向，明确提出“完善绿色产品认证与标识制度”，推进绿色产品认证与标识体系建设成为构建绿色市场体系，引导绿色生产和绿色消费，实现绿色低碳和高质量发展的关键环节。
绿色产品认证与标识体系建设取得阶段性成果，有效助力绿色低碳发展
完善顶层设计。厘清绿色产品内涵，绿色产品指在全生命周期内具有资源能源消耗少、污染物排放低、低毒少害、易回收处理和再利用、健康安全和质量品质高等特征的产品。会同13个部委报请国务院办公厅印发《关于建立统一的绿色产品标准、认证、标识体系的意见》，按照“统一目录、统一标准、统一评价、统一标识”工作方针，陆续制定发布《绿色产品标识使用管理办法》、绿色产品认证目录和认证规则等配套文件，明确绿色产品标识应用的3类场景，为科学合理开展认证工作奠定了良好基础。
支撑行业治理。将绿色产品认证作为服务各行业主管部门转变政府职能、推动绿色发展的重要抓手。与工业和信息化部将电视机、电冰箱等12种电子电器产品有害物质限制使用达标管理纳入绿色产品认证体系，从源头上减少有关产品对环境的污染；与住房和城乡建设部等将建筑门窗及其配件等51种建材产品由星级评价转为绿色产品认证管理，提升建材工业绿色制造水平；与国家邮政局共同建立国际首创的快递包装绿色产品认证制度，为推动全球快递包装行业绿色发展提供了中国方案。
助力地方发展。积极支持指导湖州等地方开展试点工作，在绿色产品认证的标准供给、结果采信、有效监管、政策保障等方面进行全方位、系统化的创新实践，统筹运用政府采购、优先信贷、产业奖补等多种手段加强激励引导，推动形成包括家具、家居及户外休闲产品、墙材等为主的多个生态链优势明显、绿色品牌效应突出的超百亿产业集群，为各地区通过绿色产品认证促进高质量发展、扎实践行共同富裕理念提供了成功经验。
推进结果应用。目前，绿色产品认证已覆盖建材、快递包装、电器电子、塑料制品、洗涤用品等近90种与消费者密切相关的产品，共发出绿色产品认证证书2万余张，涉及获证企业2000余家。基本建立了政府引导、市场主导、用户认同的多层次认证结果采信机制，认证应用不断拓宽。在国家层面上，财政部等部门进一步优化完善绿色产品政府采购措施，引导鼓励企业积极通过绿色产品认证；在地方层面上，浙江等多地出台有关政策，加大认证结果采信力度；在社会层面上，集团采购平台、大型零售商、寄递行业等积极履行社会责任，推广和使用绿色产品。
加强国际交流。在绿色产品认证与标识体系建设过程中，既立足国情实际，又遵循国际规则，充分借鉴国外先进经验，在稳步推动制度体系建设的基础上，加强与国际制度的衔接。开展与德国“蓝天使”标志、北欧“白天鹅”标志、欧盟生态标签、韩国生态标签等制度的对比分析，加强与美国、欧盟、德国、俄罗斯、韩国、沙特等国家和地区的交流合作，推动绿色产品认证与标识体系的国际互认。
全面推进绿色产品认证与标识体系建设，为碳达峰碳中和目标的实现作出新贡献
下一步，我们将深入践行习近平生态文明思想，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，进一步强化使命担当，抢抓机遇，主动作为，乘势而上，从广度和深度上全面推进绿色低碳认证体系建设，加快补齐绿色发展的制度短板，把中国绿色产品做大做强做优，全力推动绿色低碳和高质量发展。
积极拓展，协同推进。加强部门联动，加快“涉绿”评价制度整合进度，将更多生态环境影响大、消费需求旺、产业关联性强、社会关注度高、国际贸易量大的产品纳入统一的绿色产品认证体系。围绕各行业、各地方绿色发展和减碳需求，选定优先领域和重点区域，有序扩展绿色认证范围，推动认证从产品向产业链、供应链拓展，坚持行业与区域并行推进，有的放矢地拓展绿色产品供给。
加大研发，强化监管。强化绿色认证关键技术研发，建立新领域认证研发“快速通道”，推动打造绿色认证品牌，同时结合“双碳”目标，丰富碳足迹、碳标签、碳中和等碳认证服务项目。加强有效性监管，不断创新监管方式，强化信用监管，提升监管效能，保障绿色产品认证有效性和公信力，使绿色产品真正成为经得起检验、可以信赖的高端质量品牌。
宣传推广，推动采信。复制推广部门协同、地方试点经验，营造更好的绿色消费政策环境和市场环境，加大宣贯力度，建立健全覆盖绿色产品全过程的应用采信机制。鼓励各地方各部门从供给端、需求端多点入手，综合运用财政、金融、产业等多项政策工具，提升绿色产品在政府采购中的比例，引导企业、消费者、政府部门优先采购和使用绿色产品，解决绿色产品推广应用“最后一公里”问题。
国际合作，提升影响。围绕国内国际双循环格局、内外贸一体化发展要求，坚持对标国际先进水平，切实遵循国际规则，充分借鉴国外经验，积极开展国际合作交流，推动绿色产品认证的国际互认，运用绿色产品技术贸易措施应对国外绿色壁垒，将中国绿色产品认证打造为具有国际水准的绿色品牌，提升中国绿色产品的国际竞争力，维护我国在绿色领域的发展权益。
（文｜市场监管总局认证监管司 徐秋媛 丁兆国 杨书伟 关钧文）
原文刊载于《市场监督管理》（半月刊）2022年第18期
